近日，中国出台“二孩政策”已有两年多，但根据国家统计局数据显示，2017年国内人口出生总量和出生率不升反降。今年两会即将召开，界面新闻记者从全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉处获悉，他今年将递交实行全面放开三孩政策的议案。

“中国生育率低于更替水平已达20余年，如不尽快调整人口政策，增加人口，中国将会进入低生育水平国家，故建议尽快全面放开三孩政策。”朱列玉在议案中表示。

全面放开“三孩政策”能否扭转局面？

朱列玉对界面新闻表示，出生率低有多种原因，其中一个是长期实行计划生育政策形成的惯性，此外，随着城市化程度的提高，很多农民进入城市之后，接触了城市人口的观点，也不愿意多生孩子。

“以前中国人靠养儿防老，但随着社会福利的提高，如今不一定要靠儿子防老，中国社会向现代文明社会进步和转化过程中，很多观念也在发生变化。”朱列玉认为，人口出生率低会带来劳动力短缺问题，社会进入老龄化后也会引发很多问题。

“目前，中国的GDP增速在世界各国中还是比较快的，人口增长和GDP增长需要保持同步的增长速度，但从目前来看，我国人口出生总量在下降，”朱列玉认为，需要通过一定的政策让人口稳中有升，而不是下降。朱列玉对此建议，尽快全面放开三孩政策。

如果中国将来实行全面放开三孩政策，对提高生育水平起到多大的作用？朱列玉对界面新闻分析，会起到一定的作用，虽然目前有些人连二孩都不愿意生，但是也有些人愿意生三孩，却由于政策限制生不了三孩。

“实行全面放开三孩政策，可以释放一部分生育能力出来，让人口下降的情况转为持平或略有所增，”朱列玉表示，若将来实行全面放开三孩政策，人口出现稳中有升的现象，可以稳定很多年，如若放开三孩政策以后，人口仍是下降或者持平，就可以考虑全面放开计划生育政策。