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清远:县级人大常委会主任实行专职配备

2018-07-04| 文章来源: 互联网|

摘要: 原标题:县级人大常委会主任实行专职配备日前,《中共清远市委关于进一步加强和改进新形势下人大工作的若干意见》(以下简称《意见》)印发。《意见》分四大部分共19条,主要从人大的四大职权(立法权、监督权、重...

  原标题:县级人大常委会主任实行专职配备

  日前,《中共清远市委关于进一步加强和改进新形势下人大工作的若干意见》(以下简称《意见》)印发。《意见》分四大部分共19条,主要从人大的四大职权(立法权、监督权、重大事项决定权、选举任免权)、代表工作、自身建设、加强党的领导四个方面进行谋篇布局。

  《意见》提出,县级人大常委会主任实行专职配备,列席党委常委会议;乡镇人大设专职主席1人,提名为县级人大代表人选。另外,党政干部、企业负责人不得挤占工人、农民和专业技术人员代表名额。加强提名推荐、考察审查和投票选举的全程监督,严厉打击拉票贿选等破坏选举行为,确保人大代表选举工作风清气正。

  依法行使职权发挥在立法工作中的主导作用

  《意见》提出,支持和保证人大及其常委会依法行使职权,充分发挥地方国家权力机关作用。支持和保证人大及其常委会依法行使地方立法权、监督权、重大事项决定权、选举任免权等。

  《意见》表示,人大及其常委会要发挥在立法工作中的主导作用,把人大主导立法的要求贯穿于立项、起草、调研、论证审议、报批、公示、评估等各个环节。准确分析立法需求,广泛征求意见,科学合理制定立法规划和立法计划。

  “要依法按程序合理安排各级人民代表大会的日程,保证必要的审议和酝酿时间,充分发扬民主,防止会议形式化。”《意见》明确提出,县级人民代表大会会议每年至少举行1次,时间不少于2天;乡镇人民代表大会会议一般每年举行2次,时间不少于1天。乡镇人大会议主要听取和审查政府、人大主席团闭会期间工作报告,决定乡镇建设计划,审查批准财政预算,检查人大决议的执行情况,开展专项工作监督等。

  代表工作优化代表知识和专业结构

  《意见》提出,做好人大代表选举工作。各级党委要把人大代表选举作为党管干部、党管人才的重要工作内容,依法行使代表候选人提名推荐权,把好代表政治关、素质关、结构关。

  党委组织部门会同有关方面提出代表候选人初步建议人选,要充分发扬民主,广泛听取意见,做好代表候选人的考察、审查工作。各级人大及其常委会要做好提名相关工作,推荐履职优秀的代表参加连选。认定代表候选人的身份,应当以参加选举时所从事的职业为准;具有多重身份的,应当按照工作性质主次认定;党政干部、企业负责人不得挤占工人、农民和专业技术人员代表名额。要注重代表中法律、财经、科技方面素质的统筹兼顾,优化代表知识和专业结构。加强提名推荐、考察审查和投票选举的全程监督,严厉打击拉票贿选等破坏选举行为。

  另外,建立健全代表联络机构,在全市各镇(街)设立代表联络室,市财政安排适当奖补资金。代表联络机构要面向选区选民,公开代表基本信息。

  自身建设乡镇人大设专职主席1人

  《意见》提出,加强人大常委会组织建设。适当增加县级人大常委会组成人员的名额,县级人大常委会组成人员一般为15—35人,人口超过100万的,不超过45人。要进一步优化人大常委会组成人员的年龄、知识和专业结构,逐步将专职组成人员比例提高到60%以上。县级人大常委会主任实行专职配备,列席党委常委会议。

  同时,加强镇(街)人大工作。乡镇人大设专职主席1人,提名为县级人大代表人选;有条件的地方可以配备专职副主席。乡镇人大主席团成员不担任乡镇政府的职务。明确人员协助乡镇人大主席开展工作。要完善基层人大机构设置,乡镇人大应设立乡镇人大办公室和代表联络室,设专职办公室主任1名(兼任代表联络室主任)。

  另外,乡镇人大主席团和乡镇人大主席、副主席在闭会期间,每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题,有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府专项工作报告,对法律、法规实施情况进行检查,开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民政府的建议、批评和意见。乡镇、街道人大工作经费和代表活动经费要列入同级财政预算,确保专款专用。

  党的领导把人大工作纳入整体工作布局

  《意见》提出,各级党委要发挥核心领导作用,把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,落实到人大工作的各个方面,使人大各项工作有利于加强和改进党的领导,有利于巩固党的执政地位,有利于保证党领导人民有效治理国家。

  《意见》要求,各级党委要总揽全局、协调各方,把人大工作纳入整体工作布局,摆上重要议事日程,通过人民代表大会制度,保证党的理论和路线方针政策的贯彻落实,支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。各级党委每年专题听取人大工作汇报,届内召开一次人大工作会议,专题研究人大工作。人大专门委员会和常委会工作机构党员主要负责人列席同级党委全会、参加同级党委召开的重要工作会议和活动。政府常务会议应邀请人大常委会领导列席。 (龙跃梅 罗志清 张永成)








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